工业和信息化部在4月14日召开《互联网电视接收设备技术规范》制定工作启动会。值得注意的是，规范所指的互联网电视接收设备类型包括但不限于电视机、机顶盒、投影仪、显示器等，定义整机及硬件功能，要求每个接收设备都必须有唯一的不可改写的ITVID，但支持有线电视的TVOS未纳入标准。

现在的电视已经智能化和互联网化，天然是电信及互联网公司的用户终端，如果支持有线电视不列入技术规范标准，就意味着在三网融合过程中有线电视可有可无，甚至可能在市场化的过程中直接被边缘化，这对于业务比较单一的有线电视运营商而言可谓雪上加霜。对此，有线电视产业需要引起高度重视，在标准中只需增加“互联网电视机和机顶盒也必须包含支持有线电视业务的硬件模块“即可，并建议广电运营商采取以下措施配合上述规范来支持有线电视。

    第一，建议尽快免费播出部分中央、省市县电视频道，体现有线电视的公益性质，要求把支持有线电视接收功能作为该技术规范标准的内容。

    如果通过免费播出体现有线电视的公益性质，可加强广播电视作为传统电视媒体的主流传输渠道作用，那么要求电视终端具备接收有线电视功能就有了正当理由。当标准化、规模化生产的电视接收终端具备了接收有线电视功能之后，有线电视运营商才会具备为用户提供电视服务、公平参与市场竞争的机会。当广播电视终端与互联网电视终端融合之后，也就自然实现了中央所提出的媒体融合。同时，有线电视运营商也可以借助互联网技术创新，通过市场化手段抵消机顶盒成本，快速实现广电终端的更新换代。否则，当遍地都是不具备有线电视接收功能的互联网电视终端时，结果可想而知。

    电视运营商需要跳出定制机顶盒发展业务这个大坑，从当年电信运营商发展手机业务的经验教训中获得启发。

    第二，建议尽快淘汰和放弃倍受诟病的封闭技术体系，特别是封闭的CA加密及中间件技术体系，以及基于这些封闭技术体系建立的电视操作系统，让业界看到广电终端市场开放的转变。

    在封闭的技术体系下，不可能产生技术创新，也不可能有高水平的技术标准。在广播作为看电视的唯一渠道的时代，封闭的技术体系保护了广电运营商的数字化红利, 但老百姓看电视需要承担较高的机顶盒成本，特别是在已经普及的智能电视对比下，对广电产生了负面的影响。

   通过封闭技术保护自己利益的同时，也隔绝了与外界先进技术的联系。至于安全，并非必须靠封闭技术才能保障。比如，在开放的操作系统支撑下，几乎所有的银行基于PC或手机开通了自己的移动互联网金融服务，安全地支撑了每年几十万亿的金融交易量，这种开放的技术体制用来保护有线电视业务和信息安全已经绰绰有余，太过封闭的技术反而阻碍标准化。

互联网电视终端智能化已经是一个现实，终端中的唯一ID号可以支持不需要固定黑盒的下载CA，实现广播电视接收功能的虚拟化，在各种智能终端上运行，实现互联网和广播电视在技术上的融合，并基于互联网拓展更多增值服务，扩展广电收入来源，改变单一依靠收视费的被动局面。

   由于广播电视传输是经过严密的安全监控，内容和传输渠道的安全会得到保证。可为政府监管部门提供通过网络连接黑白名单对互联网电视终端进行安全管控，在重大事件及发生自然灾害时供紧急广播。

   随着生活水平的提高，人们愿意付费获得高质量和丰富的电视服务，绝大部分老百姓也不会仅仅满足于少量的免费频道。电信运营商正在加快提升宽带，筹划建设5G网络，建立4K联盟，为用户提供更高质量的电视服务，赶超有线电视所用时间不会太长。有线电视运营商要尽快利用短暂的优势，以开放的心态引进各种优质资源，提升服务质量留住用户。

    行业的发展离不开高水平的技术标准支撑。尽快淘汰落后的封闭技术体制，建议国家强制的《互联网电视接收设备技术规范》将来也支持有线电视业务，促使广播电视与互联网融合，也许是整个行业健康发展的最后机会。