广电网络的三网融合之路实际上是与互联网的融合，如今互联网产业已经发展到移动互联阶段，手机、平板、笔记本电脑都变成了互联网终端，所以，广电网络参与三网融合的第一步就是如何将上述终端变成自己的客户终端，将自己的网络变成一个开放的平台。所以，各个网络公司不约而同地想到了电视网络的IP化，也就是发展宽带业务。

但是，随着电信运营商宽带升级以及即将到来的4G竞争，再加上正在蓬勃发展的OTT正全面实现高清化，正在形成一个多屏互动的巨大产业链和生态环境，而广电宽带升级的标准化和产业化进展不利。广电网络可谓遭遇双面夹击：发展宽带的机会窗口在减小；以IPTV及网络电视为中心的多屏互动发展的结果直接影响了广电的基础直播业务。同时，基于大量的已经部署的标准不一、技术封闭集成式的功能机顶盒，在用户体验方面，无法与快速发展的智能终端相抗衡，对决定广电网络未来命运的增值应用开发空间十分有限，竟然无法与只有2000万用户的IPTV相比，参见中广互联《从IPTV看数字电视行业转型》（泰信网页链接http://www.taixin.cn/showContent.aspx?id=291。对于增值应用业务服务商而言，上亿的有线电视用户竟然不是一个实现增值应用的平台，这的确让人不可思议。

现在，与互联网电视和IPTV相比，广电网络只剩下了高清直播业务这个暂时的优势，随着电信业务宽带的拓展，广电高清优势也将逐步丢失，不能进入平台化的广电将有进入危机的可能。如何化解广电网络即将面临的危机，需要采取以下措施。

一、统一技术标准。一直以来，数字电视机顶盒是一个比较封闭的、复杂的嵌入式系统，所有功能的开发都需要与机顶盒软件集成，造成广电长期区域性和封闭化发展，使广电在三网融合中始终处于被动地位，增值业务及智能终端都难以开展。2012年，广电总局颁布了一系列NGB技术标准，开发数字电视应用和CA软件，可以不再考虑硬件平台的差异性，可实现跨平台运行，对统一数字电视软件开发的技术标准迈出了关键的一步。

二、避免黑盒技术干扰。这里的黑盒技术主要指传统的CA加密技术和中间件技术， 在嵌入式系统中，无法界定所用CA黑盒技术封闭的边界，致使整个机顶盒技术的开发都受到黑盒CA的影响，不能实施有效的软硬件分离，阻碍了技术创新，这是造成整个广电产业落后的根本原因。

如果在DCAS实施中仍存在固定不变的黑盒部分，必然会对标准化实施造成影响，黑盒部分涉及的范围越宽，产业链参与的难度就越高，对标准的产业化推广越不利。完全可以采取政策和技术手段，对固定不变的黑盒的边界进行有效的约束，明确界定各方安全责任，使其不再阻碍上下游的创新。

如果固定不变的黑盒技术能彻底消失，将实现类似PC、互联网产业的标准化，从而实现数字电视产业的健康发展。

PC行业成功得益于软硬件分离之后的标准化，可以加速产业链的成熟、分工与合作。智能数字电视芯片的性能已经达到可以实施软硬件分离的标准化程度，只要像PC行业那样没有阻碍行业分工的黑盒技术屏障，数字电视产业的发展将进入发展的快车道。

三、发展下载CA技术。2012年3月，广电总局颁布了《NGB可下载条件接收系统》技术标准，从政府政策层面介入广电行业的标准，此技术还获得了国家新闻出版广电总局2012年度科技创新奖中的“突出贡献奖”及“高新技术研究与开发奖”一等奖。

采用下载CA技术后，数字电视机顶盒只须下载不同下载CA的用户端软件，即可实现不同下载CA的切换，打破目前各地条块分割的局面，为机顶盒标准化生产、零售渠道全国销售以及跨区域跨网络部署奠定基础；下载CA对构建互联互通的下一代广播电视网，推动广电三网融合发展具有重大意义。

下载CA成为我们广电行业的一大亮点，其应用范围不仅仅限于机顶盒，可以很容易扩展到电视、电脑、平板和手机领域，帮助广电实现多屏互动战略，以化解广电在三网融合中的被动地位。

四、发展生态环境。基于开放的技术平台，广电发展具有自身特点的生态环境有政策的支持，成功的概率较大。三网融合给广电带来的巨大压力，使广电密集出台了几项涉及NGB的技术标准，从各个层面规范行业标准，使整个产业的建设有可参照的标准，参照电信行业多年摸索出来的网络建设、标准先行的经验，改变广电行业的发展思路，优化其生态环境。

五、满足市场需求。阻碍广电竞争力下降的主要因素取决于不能满足用户的市场需求。机顶盒的定制化是各地广电高度封闭乃至停滞不前的一道高墙。从本质上来说，需要站在用户的角度，通过手机、电脑、电视等各种高性能的智能终端的体验满足百姓更好地看电视的需求，确定业务的发展方向，使广电与智能终端在市场需求的基础上共同发展、相互促进。

    总之，统一技术标准，发展下载CA是平台化的一个关键步骤，在开放的环境中实现数字电视向三网融合的方向发展，实现广电从看电视到用电视理想的转变，重塑广电行业的辉煌。

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