７月１２日，国务院研究部署促进信息消费的相关政策措施，提出年内将三网融合推向全国，鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费，拓展新兴服务业态，以拉动国内有效需求，推动经济转型升级。这个政策的背后，很可能会酝酿一场针对有线电视的革命。

现在，各种终端云集，唯独广电的机顶盒没有实现智能化，仍然停留在落后的功能机时代。因为各种复杂的政策和经济原因，针对广电终端技术标准的统一受到阻碍，市场被各个运营商分封割据，无法借助市场化提升技术水平。与此相对应的是，快速发展的互联网电视，借助市场化的力量在技术上快速演进，以其良好的用户体验，甚至提出了“扔掉有线电视机顶盒”的口号。

然而，凭借在高清直播方面的优势，思想保守的有线电视运营商认为，网络机顶盒成不了大气候，不会对有线电视的基本面造成影响，并且设法控制和垄断落后的功能固定的机顶盒发展市场。但事实确实如此吗？广电剩下的机会还有多少？以下仅从技术和市场体制上对广电面临的问题进行分析，并提出解决办法。

广电目前被智能终端产业孤立的原因，从技术角度上分析是没有实现与互联网的融合，没有借助市场化发展的智能终端产业对自己的终端进行升级。终端技术落后势必影响用户的体验，功能单一的机顶盒不能满足市场多样化的需求。在这种情况下，广电在三网融合过程中遭遇被动就不难理解了。

实际上，广电自从数字化以后，就已经具备与数字化的互联网融合的基本条件。数字化方便运营商对内容进行加密，可以保证运营商的收益。正是这个加密技术的采用，将数字电视与互联网进行了隔绝，这种隔绝不是中国特有，全世界都是一样的，解决这个问题的有效措施就是实施下载CA（DCAS）技术。但下载CA技术的实施会对传统机顶盒的利益链条产生革命性的影响，特别是对传统加密技术的提供者影响更大。IT技术高度发达的美国，早在10年前就对下载CA技术进行了长期的探讨，结果夭折，参见《下载CA在美国的艰难历程》（http://www.taixin.cn/showcontent.aspx?id=216）。对下载CA技术有着超过10年研发历史的泰信电子认为，下载CA需要一个终端智能化的使用环境，只要消除固定不变的封闭黑盒因素，下载CA可以很容易在智能终端实施推广。该公司对Android进行深度定制，形成了数字电视、网络电视、IPTV的统一技术平台--DTVOS。借助这个统一的技术平台，可以将广电的数字电视、电信的IPTV以及互联网电视等功能融为一体，从终端上实现三网融合。

值得关注的是，DTVOS有关数字电视的接口规范遵循国家新闻出版广电总局颁布的NGB《下载条件接收系统技术规范》和《NGB终端中间件接口技术标准》，这些规范的颁布目的是统一全国有线电视基础技术标准。泰信推出的DTVOS符合国家新闻出版广电总局NGB政策，在促进广电终端技术统一方面做出自己的贡献。

为了实现与传统加密技术的无缝对接和平滑升级，泰信还对NGB下载CA接口进行扩展，可帮助传统的智能卡CA厂家从技术框架上向下载CA靠拢，有关技术资料可访问泰信官方网站。

综上所述，在目前的产业环境及政府政策等多方面因素的驱动下，广电亟需通过开放统一的技术标准向平台化方向发展，进而发挥规模化优势进入生态链竞争，同时尽快与电信、互联网合作共赢，帮助广电从终端上实现三网融合。

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